张  平   常靖宇

他是市委市政府制订农村政策的“高级顾问”。几年来，参与了我市镇财政国库集中收付制度改革，村级财务镇集中收付改革，农村河道、道路、村庄、绿化“四位一体”综合管护新模式等政策的制订。他是基层村干的“贴心人”。牵头相关部门制订村干参加城镇职工养老保险、基本医疗保险和大病救助等政策，解决了全市村干“老有所养、病有所医”的问题，让所有村干解除后顾之忧。他是全市农民的“娘家人”。他着力抓好各项强农惠农政策的贯彻，创新农村经营体制机制，解决农民最关心最迫切的问题，促进农民增收。他，就是始终心系三农工作的市委农工办主任钱炳兴。

很多认识钱炳兴的人都有这样的感觉：说话办事雷厉风行，很少有歇下来的时候。上个世纪70年代，他从部队转业成为一名农技员。20多年来，他扎根农村，在不同岗位上，认真学习涉农法律法规、上级关于农业的文件，经常深入田头地头，和农民群众打成一片。

相当长的一段时间里，我市绝大多数村干待遇低、未能参保，对工作积极性的发挥有一定影响。他意识到，这些问题倘如果不能及时处理，将会直接影响城乡一体化进程。2006年4月，担任市委农工办主任的他通过反复调研，借鉴发达地区做法，牵头相关职能部门出台新政：全市所有村级干部参加城镇职工养老保险、基本医疗保险和大病救助。所需资金由镇、村、个人三方共同承担。新政出台后，共有1300多名村干参加养老保险。这一举措，解决了全市所有村干老有所养、病有所医的问题，完成了从农村养老保险向城镇养老保险的过渡。

新农村环境的管护，是一个新课题，没有现成的路可走。他多次和同事到行政村座谈，到农户了解情况。经过摸索和广泛征求意见，提出了由市委农工办牵头，多部门联合实施的河道、道路、村庄、绿化“四位一体”综合管护新模式。从2008年4月起，在农村环境建设中每年拿出不低于1103万元用于综合管护工作。“四位一体”管护模式采取市推动、镇组织、村实施的办法，实行条块结合、以块为主的管理体制，即市管理的河、路仍由市主管部门管理，属镇管理的河、路纳入“四位一体”综合管理，由村两委落实保洁员队伍，制定管护责任制，明确管护范围和管护标准，落实工资报酬。“四位一体”综合管护资金通过募集光彩事业基金、“一事一议”筹资筹劳政策及各级财政投入等多渠道筹集。各镇“四位一体”综合管护检查结果表明，管护工作水平不断提高，管护机制不断完善，管护效果不断提升，管护死角不断减少，得到社会各界的广泛认同和赞誉，先后吸引了省内外近百批市县党政代表团前来参观。“四位一体”综合管护也得到省委常委、副省长黄莉新的充分肯定，并获得首届“农业农村政策创新奖”。

村级财务管理曾经是农村“老大难”问题，不少村组财务制度不规范，村里一笔“糊涂账”。他了解到这个情况后，及时组织和协调财政等相关部门实地调研，提出解决的思路和办法。2009年起，我市实施镇财政国库集中收付制度改革和村级财务镇集中收付改革，各镇设立财政国库单一账户体系，在村级资金所有权、使用权、审批权、受益权“四不变”的前提下，将农村财务“双代管”纳入镇财政国库集中收付中心管理。将村级所有收支委托镇级国库集中收付中心的单一账户体系进行收付，撤销村级所有银行账户，所有村级收入直接缴入收付中心“村级资金”专户，所有支出经村民监督小组审核并由村级审批后，通过收付中心零余额账户直接支付。实行财政国库单一账户体系以后，从根本上改变了以前财政资金管理分散、各支出部门和支出单位多头开户、重复开户的混乱局面，财政资金拨付一次到位，不需层层划转，大大提高了财政资金的使用效益，增强了财政的资金调控能力，群众满意度达到95%以上。

付出终有回报。在钱炳兴和农工办团队的不懈努力下，我市农经工作取得显著成绩，有力地促进了全市农村经济的发展和农村稳定。在全市经济社会发展综合考评中，农工办连续五年获评“市级机关综合考评十佳单位”。近年来农工办多次在省、泰州市各类评比中获先进，他本人也连续多年获“优秀公务员”等荣誉称号。

作为一名政协委员，钱炳兴始终把履行政协职能作为应尽的职责，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和基层群众普遍关心的热点问题参政议政，积极为三农工作献计献策。他先后提交了关于提高村干及社区干部待遇，解决农民看病难问题、加强新型农民培训、加强农田水利基础设施等提案20多件。同时积极组织办理委员提案，农工办因此多次获评提案办理先进集体。眼下，他关注的是创新土地流转机制、用足用好省级财政奖补政策等问题，希望通过履行委员职责，为新农村建设提供体制支撑和机制活力，更好地帮助农民增收致富。